Anno 2019 gli indici e i coefficienti di rivalutazione tornano positivi

Il nuovo metodo di calcolo nel primo anno di applicazione 

I Ministeri Vigilanti, nel corso dei precedenti iter procedimentali volti alle approvazioni dei coefficienti di rivalutazione delle pensioni e dei contributi per l’anno 2017 e 2018, hanno suggerito di allineare il sistema di adeguamento monetario di Cassa Forense a quello seguito dall’Istituto Centrale di Statistica al fine di mediare gli effetti di trasposizione di un anno sull’adeguamento dei valori al costo della vita.

Le modifiche, apportate dal Comitato dei Delegati della Cassa, sono state recepite nel Regolamento per le Prestazioni Previdenziali e nel Regolamento dei Contributi approvati con Ministeriali del 30 maggio 2016 e 11 aprile 2018 pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n. 143 del 21 giugno 2016 e n. 143 (non è un errore ma una coincidenza!) del 22 giugno 2018, oltre che nel Regolamento di attuazione dell’art. 21 commi 8 e 9 legge n. 247/2012 approvato con Ministeriali del 7 agosto 2014  e del 11 aprile 2018 pubblicate, rispettivamente, nella Gazzetta Ufficiale n. 192 del 20 agosto 2014 e n. 143 del 22 giugno 2018.

Rispetto al passato le nuove disposizioni normative, suggerite dai Ministeri Vigilanti, al fine di allineare il sistema di adeguamento monetario di Cassa Forense a quello seguito dall’Istituto Centrale di Statistica, comportano un adeguamento annuale immediato, con la previsione in sede di prima applicazione, (anno 2019), di un adeguamento che tiene conto della variazione dell’indice intervenuta nei due anni precedenti.

Ne segue che l’attuale rivalutazione da applicare deve tenere conto sia della variazione dell’indice pubblicata l’anno precedente (nel 2018 + 1,1%) sia di quella pubblicata  ul sito ufficiale dell’Istituto Centrale di Statistica  in data 16 gennaio 2019 (+ 1,1%).

La Cassa al fine di adeguare il nuovo sistema di rivalutazione per l’anno in corso è tenuta, quindi, a considerare le variazioni percentuali dell’Istat di entrambi gli anni. Il coefficiente di rivalutazione da utilizzare è quindi pari a + 2,2%.

 

Gli indici e i coefficienti di rivalutazione per il calcolo della pensione

 

Prima dell’ultima riforma del 2010 e delle successive integrazioni del 2013, del 1983 la pensione si calcola (legge 20 settembre 1980, n. 576) sulla media dei dieci migliori redditi prodotti negli ultimi quindici anni anteriori a quello del pensionamento. Detti redditi si rivalutano per poi calcolare un reddito medio che viene moltiplicato per il numero degli anni di anzianità di iscrizione alla Cassa e per coefficienti (colonna 2). Tali scaglioni vengono rivalutati anno per anno (colonna 1) per conservare il loro valore reale, sulla base delle rilevazioni ISTAT.

Con successiva Ministeriale del 27 novembre 2001, il periodo di riferimento per il calcolo delle pensioni, con decorrenza 1° febbraio 2002, è stato ampliato ai migliori venti redditi professionali relativi agli ultimi venticinque anni anteriori al pensionamento.

L’applicazione di questa disposizione avviene in modo progressivo con il sistema del  “pro rata” (per coloro che hanno compiuto almeno 45 anni di età e maturato almeno 10 anni di anzianità alla data del 31 dicembre 2001), che prevede il calcolo di una prima quota di pensione - corrispondente all'anzianità già maturata (al 31 dicembre 2001) - secondo il previgente criterio, e quindi il calcolo di una seconda quota che si aggiunge alla prima - corrispondente all'ulteriore anzianità - calcolata secondo i nuovi criteri.

Per le pensioni con decorrenza 1° febbraio 2010, ma ancor prima per quelle con decorrenza 1° febbraio 2008 (cfr. Ministeriale del 21 dicembre 2006), il calcolo della stessa viene effettuato su tutti i redditi professionali dichiarati dal professionista, fino all’anno antecedente quello di decorrenza del trattamento, con l’esclusione dei cinque redditi peggiori, ma con almeno 25 anni fino al 31 dicembre 2010.

A decorrere dal 1° febbraio 2013, infine, sulla base della riformulazione dell’art. 4 del Nuovo Regolamento per le Prestazioni Previdenziali, approvato con Ministeriale del 9 novembre 2012, la pensione viene calcolata su tutti i redditi professionali dichiarati dal professionista fino all’anno antecedente quello di decorrenza del trattamento senza previsione di alcuna esclusione.

L’art. 15 (già 14) del citato Regolamento fa salvi i diritti acquisiti con il principio del pro rata, con le modalità precedentemente descritte.

Alle colonne 2 e 3 della tabella sono riportati, rispettivamente, gli scaglioni preesistenti e quelli introdotti dal comma 4, art. 4 del nuovo Regolamento, vigenti per i trattamenti i cui requisiti maturano dal 1° gennaio 2010 e applicati sulla quota di pensione calcolata secondo quanto previsto dal citato art. 4.

I coefficienti relativi agli scaglioni di reddito, riportati nella predetta colonna 2 della tabella, sono stati fissati, infatti, dalla legge n. 576/80, nella misura percentuale, rispettivamente di 1.50, 1.30, 1.15, 1.00.

Con Decreto Ministeriale del 25 settembre 1990 n. 258 tali coefficienti sono stati, poi, aumentati rispettivamente in 1.60, 1.39, 1.23, 1.07 (l’efficacia di questa variazione si registra a partire dal 1988), per poi essere ulteriormente elevati, con la legge n. 141/92, rispettivamente a 1.75, 1.50, 1.30, 1.15 con effetto retroattivo fino al 1982, ovvero a tutte le pensioni per le quali si applica la disciplina previdenziale prevista nella riforma del 1980.

Successivamente la riforma previdenziale del 2010 ha ridotto a due i coefficienti nella misura dell’1.50% e dell’1.20%, (colonna 3) applicabili ai trattamenti decorrenti dal 1° febbraio 2010.

Si tenga presente che, ricorrendo i presupposti anagrafici e contributivi già citati, in sede di calcolo della pensione i due nuovi coefficienti si applicano solo sulla media risultante nell’ultima quota di pensione decorrente dal 2008, mentre per la prima e per la eventuale seconda quota, nel rispetto del principio del pro rata, si continuano ad applicare i quattro coefficienti previsti dalla legge precedente (colonna 2).

Con l’ultima riforma per le pensioni con decorrenza 1° febbraio 2013 è previsto un unico coefficiente pari all’1,40 % (colonna 4).

Per concludere l’art. 5 del Regolamento per le Prestazioni Previdenziali ha determinato l’importo minimo di pensione che per l’anno 2008 è pari a € 10.160,00, (per il 2018 € 11.692,00).

Tale importo è rivalutato annualmente in proporzione alla variazione media dell'indice annuo dei prezzi al consumo per le famiglie di operai ed impiegati calcolato dall'ISTAT, con i criteri di cui alla nuova riformulazione dell’art. 14.

La riforma previdenziale ha sostanzialmente modificato il trattamento minimo che, rispetto ad una previsione generalizzata, viene ora garantito solo alle condizioni dettate dall’art 5 comma 3 e 4 del Regolamento delle Prestazioni Previdenziali, pertanto, per le pensioni di vecchiaia e di anzianità tale adeguamento è riconosciuto solo nel caso in cui il reddito complessivo dell’iscritto e del coniuge non risulti superiore al triplo del trattamento minimo previsto.

 

Per l’anno 2019 l’importo del trattamento minimo di pensione è stabilito nella misura di € 11.949,00 con delibera del Consiglio di Amministrazione del 31 gennaio 2019.

 

Relativamente all’anno 2019, utilizzando, quindi, il coefficiente di rivalutazione del + 2,2% - la pensione annua di cui al 1° comma dell’art. 5 del Regolamento per le Prestazioni Previdenziali con base annua 2019 deve essere pari a  € 11.692,00 x 2,2% = € 11.949,22  lorde che, per arrotondamento all’euro più vicino porta l’importo ad € 11.949,00.

 

La misura del contributo soggettivo obbligatorio

 

Il contributo soggettivo minimo (colonna 5) è dovuto da tutti gli iscritti alla Cassa.

Occorre, tuttavia, ricordare che con l’entrata in vigore del Regolamento di attuazione dei commi 8 e 9 dell’articolo 21 della legge n. 247/2012, l’iscrizione alla Cassa è obbligatoria per tutti gli iscritti in un Albo Professionale a decorrere dalla data di entrata in vigore dello stesso, ovvero dal 21 agosto 2014.

L’art. 13 “Area di applicazione” che estende le facoltà e i benefici previsti dal Regolamento anche a coloro che sono già iscritti alla Cassa “qualora sussistano i medesimi requisiti soggettivi ed oggettivi” – ha determinato la rivisitazione della misura della contribuzione già dall’anno 2014 per gli iscritti alla Cassa.

Il secondo comma dell’art. 7 “Contributi minimi dovuti e agevolazioni per i primi anni di iscrizione” prevede la riduzione alla metà del contributo minimo soggettivo -nel 2018 intero € 2.815,00, ridotto € 1.407,50 - per i primi 6 anni di iscrizione (fino al 2013 per i primi 5 anni) qualora l’iscrizione alla Cassa decorra da data anteriore al 35° anno di età.

Per l’anno 2019, il contributo minimo soggettivo, utilizzando quindi il coefficiente di rivalutazione del + 2,2%,  è quindi pari a:

(€  2.815,00 x 2,2% = € 2.876,93)                                                €       2.875,00

con riduzione al 50%                                                             €       1.437,50 

 riduzione ai primi 6 anni di iscrizione                                     €          718,75

Il contributo soggettivo minimo, unitamente al contributo integrativo minimo, non è dovuto dai pensionati di vecchiaia che, esonerati dal pagamento nella misura minima, sono tenuti a versare la contribuzione nella misura percentuale del reddito netto professionale e del volume d’affari fiscalmente dichiarati.

Tale contributo soggettivo minimo, unitamente al contributo integrativo minimo, non è dovuto dai pensionati di vecchiaia che, esonerati dal pagamento nella misura minima, sono tenuti a versare la contribuzione nella misura percentuale del reddito netto professionale e del volume d’affari fiscalmente dichiarati.

A decorrere dal 1° gennaio 2013 non è previsto il contributo soggettivo modulare obbligatorio e la misura percentuale dell’1 risulta assorbita dal contributo soggettivo obbligatoriamente dovuto nella misura del 14%.

La misura percentuale del contributo soggettivo, da applicare sul reddito netto professionale, risulta pertanto fissata nella seguente misura:

10%                                         fino al 31 dicembre 2007 (mod. 5/2008);

12%                                         dal 1° gennaio 2008 al 31 dicembre 2008 (mod.    5/2009);

13%                                         dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2012 (mod.  5/2010, 5/2011, 5/2012 e 5/2013);

14%                                         dal 1° gennaio 2013 al 31 dicembre 2016         (mod. 5/2014, 5/2015, 5/2016 e 5/2017).

14,5%                                     dal 1° gennaio 2017 al 31 dicembre 2020;

15%                                        dal 1° gennaio 2021.

La misura percentuale, così come determinata nel tempo è, comunque, dovuta fino al tetto reddituale (colonna 8) oltre il quale la contribuzione è pari al 3% del reddito netto professionale.

I pensionati di vecchiaia che rimangono iscritti agli albi, sono tenuti, dall’anno successivo al supplemento, a corrispondere un contributo di solidarietà calcolato sul reddito professionale dichiarato ai fini dell’Irpef, nella seguente misura:

3%              fino al 31 dicembre 2007 (mod. 5/2008) sull’intero importo dichiarato;

4%              dal 1° gennaio 2008 (mod. 5/2009) fino al tetto reddituale oltre il quale è dovuto il 3%;

5%              dal 1° gennaio 2009 (mod. 5/2010) fino al tetto reddituale oltre il quale è dovuto il 3%;

7%              dal 1° gennaio 2012 (mod. 5/2013) fino al tetto reddituale oltre il quale è dovuto il 3%.

7,25%         dal 1° gennaio 2017 (mod. 5/2018) fino al tetto reddituale oltre il quale è dovuto il 3%;

7,50%         dal 1° gennaio 2021 (mod. 5/2022) fino al tetto reddituale oltre il quale è dovuto il 3%.

 

Il contributo soggettivo modulare volontario

 

Per i soli anni 2010, 2011 e 2012, (modd. 5/2011, 5/2012 e 5/2013) gli iscritti Cassa, ad eccezione dei pensionati di vecchiaia, erano tenuti a versare un contributo soggettivo modulare obbligatorio pari all’1% del reddito netto professionale dichiarato fino al tetto reddituale previsto, con la previsione di un contributo minimo.

Il contributo soggettivo modulare obbligatorio nella previsione normativa era soggetto alla riduzione alla metà, per i primi cinque anni di iscrizione alla Cassa.

Di fatto la breve vigenza dell’obbligatorietà dello stesso ha ridotto, a tre, gli anni interessati da tale contribuzione.

A decorrere dal 1° gennaio 2013 tale contributo non risulta più dovuto, pertanto i contributi minimi obbligatori tornano ad essere il contributo soggettivo, il contributo integrativo e il contributo di maternità.

Resta salva la facoltà per l’iscritto, di versare, sempre in sede di autoliquidazione una contribuzione volontaria che fino all’anno 2012 è stata determinata nella misura che va dall’1% al 9%, mentre a decorrere dal 2013, è stata fissata nella misura percentuale ricompresa fra l’1% e il 10% del reddito netto dichiarato ai fini Irpef, sempre entro il tetto reddituale, quale contributo soggettivo modulare volontario.

 

La misura del contributo integrativo obbligatorio

 

Il contributo integrativo è dovuto da tutti gli iscritti agli Albi attesa l’obbligatorietà dell’iscrizione alla Cassa, a decorrere dal 2014, nella misura percentuale del 4% (2% fino all’anno 2009 mod. 5/2010) sul volume di affari dichiarato dall’iscritto ai fini dell'IVA.

A tale fine si precisa che i Ministeri Vigilanti hanno approvato la delibera del 29 settembre 2017 con la quale il Comitato dei Delegati di Cassa Forense ha disposto che il contributo minimo integrativo (art. 7, primo comma lettera b) del Regolamento di attuazione dell’art. 21 commi 8 e 9 della legge n.  247/2012), non è dovuto per il quinquennio 2018/2022.

La modifica regolamentare recepita nel Regolamento all’art. 15, ovviamente, non esonera dal pagamento del contributo integrativo che resta dovuto nella misura del 4% sull’effettivo volume d’affari dichiarato ai fini dell’IVA.

Il comma 3 dell’ articolo 7 del Regolamento di attuazione dell’art. 21 della legge 247/2012,  conferma, comunque, il principio per il quale il contributo minimo integrativo non è dovuto per il periodo del praticantato.

Gli iscritti alla Cassa, che hanno esaurito il periodo delle agevolazioni sono tenuti al pagamento di una contribuzione minima (colonna 6) e all’eventuale eccedenza da versare in sede di autoliquidazione alle previste scadenze del 31 luglio e 31 dicembre di ogni anno.

 

Il contributo obbligatorio di maternità

 

Gli iscritti alla Cassa, ivi compresi i pensionati di vecchiaia, sono tenuti al pagamento del contributo di maternità fissato annualmente in misura da garantire l’equilibrio fra prestazioni erogate a titolo di indennità di maternità e contributi riscossi (colonna 7).

Il Consiglio di Amministrazione della Cassa al fine di adeguare le modalità di determinazione del contributo di maternità alla metodologia suggerita dai Ministeri Vigilanti,  in occasione della approvazione del contributo per l’anno 2015, ha deliberato che, a decorrere dal 2016 il contributo per l’erogazione delle indennità di maternità deve essere determinato sulla base delle risultanze contabili dell’ultimo bilancio consuntivo; bilancio che formato dal Consiglio di Amministrazione entro il mese di marzo ed approvato dal Comitato dei Delegati nel successivo mese di aprile, consente di valorizzare la misura di tale contributo solo in data immediatamente successiva.

La riscossione, in unica soluzione, è, quindi prevista unitamente alla quarta rata dei contributi minimi del 2019 alla scadenza 30 settembre 2019.

Per i pensionati di vecchiaia, che sono esonerati dal pagamento dei contributi minimi dall’anno successivo al pensionamento, tale contributo può essere versato, in alternativa alla rata unica del 30 settembre 2019 con bollettino M.Av., mediante trattenuta in unica soluzione sul rateo di pensione di settembre, o in quattro rate sempre mediante trattenuta sui ratei di settembre, ottobre, novembre e dicembre.

Per l’anno 2018 il contributo di maternità è risultato essere pari a € 117,00, come da deliberazione del Consiglio di Amministrazione del 19 aprile 2018, approvata dai Ministeri Vigilanti con ministeriale del 15 giugno 2018.

Per l’anno 2019 l’iter di determinazione risulta essere in corso.      

 

Pagamento dei contributi

 

L’art. 8 del Regolamento di attuazione dei commi 8 e 9 dell’art. 21 della legge n. 247/2012, “Riscossione contributi minimi” prevede - in deroga a quanto disposto dall’art. 25 del Regolamento dei Contributi, per i primi otto anni di iscrizione alla Cassa, sempre a decorrere dal 2014 - che la riscossione del contributo minimo soggettivo  dovuto ai sensi dell’articolo 7 commi 1 lett. a e 2 - per il 2019 rispettivamente € 718,75 e € 1.437,50 - sia effettuata  per la metà nello stesso anno di competenza, rinviando alla autoliquidazione il pagamento dell’intera contribuzione minima qualora il reddito professionale risulti superiore al parametro dei 10.300 euro di cui all’articolo 9 (“Ulteriori agevolazioni per percettori di redditi al di sotto del parametri”).

In sede di prima applicazione della norma, e solo per il regime transitorio - ovvero solo per coloro che, alla data del 21 agosto 2014, erano già iscritti in un Albo ma non alla Cassa - non è prevista alcuna limitazione in ordine all’età al fine di beneficiare di tutte le agevolazioni previste dal Regolamento.

Il contributo soggettivo minimo è versato in quattro rate (mediante bollettini MAV che sono prodotti e stampati autonomamente dall’iscritto mediante accesso al sito www.cassaforense.it) nel corso dello stesso anno di competenza, mentre il contributo eccedente il minimo è pagato in autoliquidazione, (modello 5) in unica soluzione alla scadenza della prima rata, o in due rate di cui la prima entro il 31 luglio dell'anno successivo a quello di produzione del reddito, la seconda entro il 31 dicembre dello stesso anno, come confermato dal nuovo Regolamento dei contributi.

La sospensione del contributo minimo integrativo a decorrere dall’anno 2018 non fa venir meno l’obbligo di versamento in sede di autoliquidazione della contribuzione nella misura del 4% del volume d’affari dichiarato ai fini dell’IVA. Ritardi e omissioni di pagamento sono soggetti a sanzioni.

 

Integrazione contributo minimo soggettivo

 

Ai sensi dell’articolo 9, comma 4, del Regolamento di attuazione dell’art. 21, commi 8 e 9 della legge n. 247/2012, per coloro che, nei primi otto anni di iscrizione alla Cassa, si avvalgono della facoltà di versare il contributo soggettivo minimo obbligatorio in misura pari alla metà di quello dovuto per avere un reddito netto professionale inferiore a € 10.300 (con validità previdenziale pari a mesi 6 e assistenziale per 12 mensilità), è data ulteriore facoltà, su base volontaria, e sempre nell’arco dei primi otto anni di iscrizione alla Cassa, di integrare il versamento del contributo minimo soggettivo con riferimento ad ogni singola annualità al fine di vedersi riconoscere l’intero anno ai fini previdenziali.

 

Limiti della continuità professionale

 

Da ultimo si rinvia alle colonne 9 e 10 che riportano i parametri reddituali relativi al reddito netto professionale e al volume d’affari che con riferimento ad ogni specifico anno, e che fino al 2012 costituiscono i limiti della continuità professionale sia con riferimento all’obbligo di iscrizione (il raggiungimento dell’uno o dell’altro comportano l’obbligatorietà dell’iscrizione) che con riferimento alla efficacia dell’anno ai fini del pensionamento.

Il Regolamento di attuazione dell’art. 21 della legge 247/2012, prevedendo la contestuale iscrizione Albi/Cassa, senza il raggiungimento dei parametri reddituali, ha modificato i requisiti di iscrizione alla Cassa.

Con il venir meno, a decorrere dal 2013, del potere di accertamento della continuità professionale il Consiglio di Amministrazione, nella seduta del 25 settembre 2014, ha ritenuto di considerare validi anche gli anni 2009 e 2010, già dichiarati inefficaci nell’ultima precedente attività di revisione relativa al periodo 2006/2010, a condizione che alla dichiarazione di inefficacia non sia seguito il rimborso del contributo soggettivo.

Per gli anni 2011 e 2012 tale accertamento è di fatto inibito non avendo più, la Cassa, alcun potere di revisione